申請(qǐng)人：黃某。
被申請(qǐng)人：開(kāi)平市市場(chǎng)監(jiān)督管理局。
申請(qǐng)人黃某（以下簡(jiǎn)稱(chēng)申請(qǐng)人）不服被申請(qǐng)人開(kāi)平市市場(chǎng)監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)被申請(qǐng)人）作出開(kāi)市監(jiān)便箋〔2024〕XX號(hào)《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》，于2024年3月25日向開(kāi)平市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府依法予以受理，現(xiàn)已審查終結(jié)。
申請(qǐng)人請(qǐng)求：
撤銷(xiāo)被申請(qǐng)人答復(fù)責(zé)令其限期重作。
申請(qǐng)人稱(chēng)：
申請(qǐng)人為行使公民知情、監(jiān)督權(quán)利及促進(jìn)法治政府工作透明化建設(shè)向被申請(qǐng)人提起了政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，被申請(qǐng)人作出了答復(fù)，申請(qǐng)人認(rèn)為該答復(fù)未完整準(zhǔn)確地進(jìn)行信息公開(kāi)，構(gòu)成信息公開(kāi)行政不作為，遂提起行政復(fù)議。
《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第四條 各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上人民政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開(kāi)工作制度，并指定機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱(chēng)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)本行政機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)的日常工作。
第十條 行政機(jī)關(guān)制作的政府信息，由制作該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開(kāi)。行政機(jī)關(guān)從公民、法人和其他組織獲取的政府信息，由保存該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開(kāi)；行政機(jī)關(guān)獲取的其他行政機(jī)關(guān)的政府信息，由制作或者最初獲取該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開(kāi)。法律、法規(guī)對(duì)政府信息公開(kāi)的權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第二十條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本條例第十九條的規(guī)定，主動(dòng)公開(kāi)本行政機(jī)關(guān)的下列政府信息：（一）行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；(二)機(jī)關(guān)職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系方式、負(fù)責(zé)人姓名；(五)辦理行政許可和其他對(duì)外管理服務(wù)事項(xiàng)的依據(jù)、條件、程序以及辦理結(jié)果；(六)實(shí)施行政處罰、行政強(qiáng)制的依據(jù)、條件、程序以及本行政機(jī)關(guān)認(rèn)為具有一定社會(huì)影響的行政處罰決定：(十三)環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況；(十五)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的其他政府信息。
第三十六條 對(duì)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：（二）所申請(qǐng)公開(kāi)信息可以公開(kāi)的，向申請(qǐng)人提供該政府信息，或者告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式、途徑和時(shí)間；
第三十七條 申請(qǐng)公開(kāi)的信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開(kāi)或者不屬于政府信息的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人提供可以公開(kāi)的政府信息內(nèi)容，并對(duì)不予公開(kāi)的內(nèi)容說(shuō)明理由。
第三十三條 行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)。行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)，需要延長(zhǎng)答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意并告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)20個(gè)工作日。
《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告格式〉的通知》（國(guó)辦公開(kāi)辦函〔2021〕30號(hào)）明確了行政處罰、行政強(qiáng)制、行政復(fù)議、行政訴訟情況等屬于信息公開(kāi)內(nèi)容范圍，同時(shí)明確要求了向全國(guó)政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)提交并向社會(huì)公布。明確了公開(kāi)項(xiàng)目屬于行政機(jī)關(guān)在行政管理職能過(guò)程中制作或獲取的信息，并向社會(huì)公開(kāi)的原則。
《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五條規(guī)定：行政處罰遵循公正、公開(kāi)的原則。“對(duì)違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布；未經(jīng)公布的不得作為行政處罰的依據(jù)。明確了罰沒(méi)項(xiàng)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)。
《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)行政訴訟法>的解釋》十二條第五項(xiàng)規(guī)定明確了投訴人系利害關(guān)系人。
最高院公布（2013）行他字第14號(hào)明確了舉報(bào)人具有利害關(guān)系。
1.被申請(qǐng)人認(rèn)定事實(shí)不清，未完整準(zhǔn)確提供政府信息，未依法進(jìn)行信息區(qū)分處理，也未就信息公開(kāi)內(nèi)容作具體提供告知，遺漏了應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的部分，未依法作出答復(fù)并說(shuō)明理由，其不但實(shí)體違法，并且信息公開(kāi)時(shí)效上程序違法。請(qǐng)嚴(yán)格進(jìn)行全面審查，保障申請(qǐng)人救濟(jì)權(quán)利。申請(qǐng)人申請(qǐng)事項(xiàng)屬于不需要加工的政府信息，也不屬于內(nèi)部信息。屬于第二十條信息公開(kāi)法定范圍也屬于行政機(jī)關(guān)在行政管理職能過(guò)程中制作或獲取的信息。申請(qǐng)人申請(qǐng)事項(xiàng)屬于不需要加工的政府信息，也不屬于內(nèi)部信息。屬于第二十條信息公開(kāi)法定范圍內(nèi)。被申請(qǐng)人認(rèn)定事實(shí)不清，行政復(fù)議與行政訴訟只需答復(fù)公開(kāi)案件的數(shù)量即可，轄區(qū)內(nèi)罰沒(méi)的案件數(shù)量和罰款總額，都是被申請(qǐng)人所直接掌握的信息，也是國(guó)辦公開(kāi)辦函〔2021〕30號(hào)明確公開(kāi)的信息，是特定的信息而不是分散的信息，行政復(fù)議、食品藥品監(jiān)督檢查情況屬于《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和國(guó)辦公開(kāi)辦函〔2021〕30號(hào)明確公開(kāi)的信息。不需要加工這是現(xiàn)有的信息，被申請(qǐng)人卻將其混淆處理，所以被申請(qǐng)人未區(qū)分處理申請(qǐng)人的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)全部或部分不予公開(kāi)是錯(cuò)誤的，屬于認(rèn)定事實(shí)不清，適用法律不當(dāng)，應(yīng)確認(rèn)違法。申請(qǐng)人作為投訴舉報(bào)人，人身財(cái)產(chǎn)受到侵害利害關(guān)系人，同時(shí)作為行政行為相對(duì)告知人，了解辦理本人案件的執(zhí)法人員信息以及執(zhí)法證編號(hào)，合情合理合法，被申請(qǐng)人認(rèn)定屬于內(nèi)部事務(wù)信息是錯(cuò)誤的，該項(xiàng)目?jī)H僅針對(duì)行政行為告知人與舉報(bào)行政行為有關(guān)的利害關(guān)系人進(jìn)行公開(kāi)。再依據(jù)《行政執(zhí)法公示辦法》執(zhí)法人員信息屬于可公開(kāi)范圍，并且執(zhí)法過(guò)程以全程公開(kāi)透明，接受當(dāng)事人監(jiān)督為原則，如不公開(kāi)則會(huì)導(dǎo)致申請(qǐng)人喪失知情監(jiān)督參與權(quán)，不利于法治政府工作透明化建設(shè)，被申請(qǐng)人利用執(zhí)法優(yōu)勢(shì)地位不予公開(kāi)是錯(cuò)誤的，被申請(qǐng)人不予公開(kāi)于法無(wú)據(jù)，并且被申請(qǐng)人超出了法定的時(shí)效程序才郵寄出公開(kāi)告知，程序上應(yīng)確認(rèn)違法。
2.被申請(qǐng)人遺漏多項(xiàng)申請(qǐng)人的公開(kāi)請(qǐng)求，背離信息公開(kāi)條例立法本意，未履行信息公開(kāi)職能。政府信息公開(kāi)作為最重要的信息資源的政府信息涵蓋全社會(huì)信息的80%，它既是公眾了解政府行為的直接途徑，也是公眾監(jiān)督政府行為的重要依據(jù)。因而，政府信息應(yīng)該公開(kāi)。并且執(zhí)行政府信息公開(kāi)條例的公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外的原則。然而被申請(qǐng)人背離了這一原則，故意遺漏了申請(qǐng)人的多項(xiàng)請(qǐng)求，被申請(qǐng)人僅僅給了告知書(shū)，申請(qǐng)人無(wú)法就答復(fù)書(shū)內(nèi)容信息獲取申請(qǐng)人的申請(qǐng)公開(kāi)項(xiàng)目?jī)?nèi)容，就告知書(shū)內(nèi)容也未查閱到有關(guān)于本次公開(kāi)的內(nèi)容，未做相應(yīng)具體的指引，被申請(qǐng)人未告知答復(fù)本次公開(kāi)政府信息具體內(nèi)容，未達(dá)到公開(kāi)目的，未履行信息公開(kāi)的職能。被申請(qǐng)人的官本位思想嚴(yán)重背離了群眾路線(xiàn)。行政行為明顯不當(dāng)，應(yīng)當(dāng)作為而不為、假作為，應(yīng)確認(rèn)違法。
3.被申請(qǐng)人遺漏了公開(kāi)請(qǐng)求項(xiàng)目，認(rèn)定事實(shí)不清適用法律錯(cuò)誤遺漏了支出方式與采購(gòu)形式，財(cái)政支出來(lái)源不予公開(kāi)是錯(cuò)誤的。根據(jù)《政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)管理辦法（暫行）》第三十六條，財(cái)政部門(mén)和購(gòu)買(mǎi)主體應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》《財(cái)政部關(guān)于做好政府采購(gòu)信息公開(kāi)工作的通知》以及預(yù)算公開(kāi)的相規(guī)定進(jìn)行公開(kāi)，以上法律明確了采購(gòu)信息及預(yù)算信息屬于應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的相關(guān)信息，涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的信息除外。因此無(wú)論是效力還是內(nèi)容來(lái)說(shuō)，本案信息均符合政府信息的定義，以上法律均明確了可以公開(kāi)，所以被申請(qǐng)人遺漏并且全部不予公開(kāi)是錯(cuò)誤的，應(yīng)確認(rèn)違法。
4.被申請(qǐng)人提供的網(wǎng)站地址不具體，也打不開(kāi)無(wú)法查閱到申請(qǐng)的信息，并且未依法明確給出查閱的方式，如點(diǎn)擊步驟以及附上圖片說(shuō)明查閱的方式，遺漏了信息公開(kāi)的方式，未能獲得有效信息，應(yīng)確認(rèn)違法。依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十三條第二款規(guī)定，本人要求查閱被申請(qǐng)人提出的書(shū)面答復(fù)、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，即享有被申請(qǐng)人同等查閱權(quán)利，請(qǐng)你府依法嚴(yán)格落實(shí)，收到答辨材料后向本人郵寄（電子送達(dá)），充分保障本人復(fù)議過(guò)程中知情權(quán)、參與權(quán)。切勿雙標(biāo)，否則本人將保留向上級(jí)機(jī)關(guān)行使復(fù)議監(jiān)督的權(quán)利。本申請(qǐng)要求出具受理告知書(shū)或回執(zhí)，依申請(qǐng)限期辦結(jié)并告知處理結(jié)果，按國(guó)發(fā)〔2004〕10號(hào)第5條、國(guó)發(fā)〔2010〕33號(hào)第20條等規(guī)定落實(shí)。依據(jù)行政糾紛舉證責(zé)任倒置原則被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供做出行政行為和告知郵寄時(shí)間的證據(jù)及依據(jù)，請(qǐng)復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)被申請(qǐng)人提供做出行政行為證據(jù)的實(shí)體與程序，真實(shí)性、時(shí)效性、關(guān)聯(lián)性，合法性、正當(dāng)性，進(jìn)行全面審查核實(shí)。
綜上所述，被申請(qǐng)人未能落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》精神，也未尊重申請(qǐng)人的監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)。違背了《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》的立法本意，被申請(qǐng)人作出行政行為認(rèn)定事實(shí)不清，適用法律依據(jù)錯(cuò)誤，行政行為明顯不合理，未全面履行法定職責(zé)應(yīng)當(dāng)依法予以糾正，時(shí)效、程序均違法，依據(jù)法律優(yōu)先原則及專(zhuān)業(yè)化原則，《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》加強(qiáng)行政調(diào)解工作，請(qǐng)依法支持申請(qǐng)人的全部復(fù)議請(qǐng)求，依據(jù)《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》八十六條依法行使復(fù)議機(jī)關(guān)建議權(quán)將線(xiàn)索移交監(jiān)察機(jī)關(guān)依法調(diào)查處置。
申請(qǐng)人提交的材料有：
1.政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表；2.黃某身份證；3.開(kāi)市監(jiān)便箋〔2024〕XX號(hào)《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》。（證據(jù)材料均為復(fù)印件）。
被申請(qǐng)人答復(fù)稱(chēng)：
一、關(guān)于信息公開(kāi)回復(fù)依據(jù)的說(shuō)明
?。ㄒ唬╆P(guān)于申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)“所有類(lèi)型行政復(fù)議、行政訴訟案件的數(shù)量”“不履行職責(zé)被處分的人員數(shù)量及名單”“被紀(jì)檢監(jiān)察立案調(diào)查、處分的人員名單數(shù)量，信訪(fǎng)數(shù)量”“涉及政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)公開(kāi)招投標(biāo)項(xiàng)目的采購(gòu)清單、方式與財(cái)政支出來(lái)源、財(cái)政預(yù)算”“食品藥品的監(jiān)督檢查情況”“罰沒(méi)案件的數(shù)量、罰款總額”，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十八條“行政機(jī)關(guān)向申請(qǐng)人提供的信息，應(yīng)當(dāng)是已制作或者獲取的政府信息。除依照本條例第三十七條的規(guī)定能夠作區(qū)分處理的外，需要行政機(jī)關(guān)對(duì)現(xiàn)有政府信息進(jìn)行加工，分析的，行政機(jī)關(guān)可以不予提供?！币?guī)定，被申請(qǐng)人不予公開(kāi)。
?。ǘ╆P(guān)于申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)“行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率”，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十六條，第一項(xiàng)“所申請(qǐng)公開(kāi)信息已經(jīng)主動(dòng)公開(kāi)的，告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式、途徑”，已回復(fù)告知申請(qǐng)人獲取途徑（具體網(wǎng)址)。
?。ㄈ╆P(guān)于申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)“辦理投訴舉報(bào)案件辦理人員的姓名和聯(lián)系電話(huà)，行政執(zhí)法證編號(hào)，執(zhí)法類(lèi)別和崗位”，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第十六條第一款“行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部事務(wù)信息，包括人事管理、后勤管理、內(nèi)部工作流程等方面的信息，可以不予公開(kāi)。”規(guī)定，被申請(qǐng)人不予公開(kāi)。
二、關(guān)于信息公開(kāi)回復(fù)期限說(shuō)明
《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十三條第二款“行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)子以答復(fù)，需要延長(zhǎng)答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意并告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)20個(gè)工作日?！币?guī)定，被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)人的信息公開(kāi)申請(qǐng)后在規(guī)定的期限內(nèi)作出了答復(fù)，符合規(guī)定。
綜上所述，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人作出的信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)符合《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》等法律規(guī)定，懇請(qǐng)復(fù)議機(jī)關(guān)維持被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人作出的信息公開(kāi)答復(fù)，駁回被申請(qǐng)人的行政復(fù)議申請(qǐng)。
被申請(qǐng)人提交的材料有：
1.開(kāi)市監(jiān)便箋〔2024〕XX號(hào)《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》；2.郵寄單截圖。（證據(jù)材料均為復(fù)印件）。
本府查明：
2024年2月，申請(qǐng)人向開(kāi)平市市場(chǎng)監(jiān)督管理局郵寄《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表》，申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息為：被申請(qǐng)人截至目前的所有類(lèi)型行政復(fù)議、行政訴訟案件數(shù)量，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率與不履行職責(zé)被處分的人員數(shù)量和名單；辦理其本人投訴舉報(bào)案件辦理人員的姓名和聯(lián)系電話(huà)，行政執(zhí)法證編號(hào)，執(zhí)法類(lèi)別和崗位，以方便準(zhǔn)確書(shū)面向紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)舉報(bào)違法行為；黨的十八大以來(lái)被申請(qǐng)人被紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)立案調(diào)查、處分的人員名單數(shù)量，公開(kāi)被申請(qǐng)人信訪(fǎng)數(shù)量；被申請(qǐng)人涉及政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)公開(kāi)招投標(biāo)項(xiàng)目的采購(gòu)清單、方式與財(cái)政支出來(lái)源，被申請(qǐng)人的財(cái)政預(yù)算公開(kāi)；被申請(qǐng)人轄區(qū)食品藥品的監(jiān)督檢查情況；罰沒(méi)案件的數(shù)量、罰款總額。以上政府信息公開(kāi)時(shí)間段明確為2022、2023、2024年度。
2024年2月26日，被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)人郵寄的涉案《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表》。2024年3月14日，被申請(qǐng)人作出開(kāi)市監(jiān)便箋〔2024〕XX號(hào)《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》，對(duì)申請(qǐng)人提出的涉案政府信息公開(kāi)申請(qǐng)進(jìn)行了書(shū)面答復(fù)，告知其所申請(qǐng)公開(kāi)的被申請(qǐng)人2022年度及2023年度行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率已經(jīng)通過(guò)開(kāi)平市市場(chǎng)監(jiān)督管理局政務(wù)網(wǎng)主動(dòng)公開(kāi)，申請(qǐng)人可通過(guò)http://www.cesarenaldi.com/kpsscjdgljzww/zwgk/tzgg/content/post_2XX5637.html以及http://www.cesarenaldi.com/kpsscjdgljzww/zwgk/tzgg/content/post_2736291.html獲取《開(kāi)平市市場(chǎng)監(jiān)督管理局2023年法治政府建設(shè)年度報(bào)告》《開(kāi)平市市場(chǎng)監(jiān)督管理局2022年法治政府建設(shè)年度報(bào)告》；申請(qǐng)人申請(qǐng)的其他信息，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十六條、第三十八條的規(guī)定，被申請(qǐng)人決定不予公開(kāi)。2024年3月15日，被申請(qǐng)人向申請(qǐng)人郵寄開(kāi)市監(jiān)便箋〔2024〕XX號(hào)《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》，申請(qǐng)人于2024年3月17日收悉。
申請(qǐng)人對(duì)本案被申請(qǐng)人作出的開(kāi)市監(jiān)便箋〔2024〕XX號(hào)《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》的回復(fù)內(nèi)容不服，于2024年3月25日提起本案行政復(fù)議申請(qǐng)。
本府認(rèn)為：
一、根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第十條：“行政機(jī)關(guān)制作的政府信息，由制作該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開(kāi)。行政機(jī)關(guān)從公民、法人和其他組織獲取的政府信息，由保存該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開(kāi)；行政機(jī)關(guān)獲取的其他行政機(jī)關(guān)的政府信息，由制作或者最初獲取該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開(kāi)。法律、法規(guī)對(duì)政府信息公開(kāi)的權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定……”以及《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第四條第二款：“縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的投訴舉報(bào)處理工作?！钡囊?guī)定，本案中，被申請(qǐng)人開(kāi)平市市場(chǎng)監(jiān)督管理局具有對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域投訴舉報(bào)事項(xiàng)作出處理的行政職權(quán)，而申請(qǐng)人黃某向被申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)投訴舉報(bào)處理案件的相關(guān)文書(shū)屬于被申請(qǐng)人制作、管理，因此被申請(qǐng)人具有對(duì)本案申請(qǐng)人提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)作出答復(fù)的主體資格。
二、根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十七條：“申請(qǐng)公開(kāi)的信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開(kāi)或者不屬于政府信息的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人提供可以公開(kāi)的政府信息內(nèi)容，并對(duì)不予公開(kāi)的內(nèi)容說(shuō)明理由。”的規(guī)定，被申請(qǐng)人作出涉案開(kāi)市監(jiān)便箋〔2024〕XX號(hào)《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》，對(duì)申請(qǐng)人的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行區(qū)分處理，符合法律規(guī)定。
三、根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十六條：“對(duì)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：（一）所申請(qǐng)公開(kāi)信息已經(jīng)主動(dòng)公開(kāi)的，告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式、途徑；（二）所申請(qǐng)公開(kāi)信息可以公開(kāi)的，向申請(qǐng)人提供該政府信息，或者告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式、途徑和時(shí)間；”的規(guī)定，對(duì)于申請(qǐng)人涉案政府信息公開(kāi)申請(qǐng)事項(xiàng)中的“行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率”，被申請(qǐng)人在開(kāi)市監(jiān)便箋〔2024〕XX號(hào)《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》已告知其通過(guò)相應(yīng)政務(wù)網(wǎng)站鏈接獲取《開(kāi)平市市場(chǎng)監(jiān)督管理局2023年法治政府建設(shè)年度報(bào)告》《開(kāi)平市市場(chǎng)監(jiān)督管理局2022年法治政府建設(shè)年度報(bào)告》查詢(xún)，依法告知了申請(qǐng)人該信息的公開(kāi)方式和途徑，已充分履行其涉案政府信息公開(kāi)的法定職責(zé)。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十八條：“行政機(jī)關(guān)向申請(qǐng)人提供的信息，應(yīng)當(dāng)是已制作或者獲取的政府信息。除依照本條例第三十七條的規(guī)定能夠作區(qū)分處理的外，需要行政機(jī)關(guān)對(duì)現(xiàn)有政府信息進(jìn)行加工、分析的，行政機(jī)關(guān)可以不予提供?！钡囊?guī)定，本案，申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)的“所有類(lèi)型行政復(fù)議、行政訴訟案件的數(shù)量”“不履行職責(zé)被處分的人員數(shù)量及名單”“被紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)立案調(diào)查、處分的人員名單數(shù)量，信訪(fǎng)數(shù)量”“涉及政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)公開(kāi)招投標(biāo)項(xiàng)目的采購(gòu)清單、方式與財(cái)政支出來(lái)源、財(cái)政預(yù)算”“食品藥品的監(jiān)督檢查情況”“罰沒(méi)案件的數(shù)量、罰款總額”等信息并非被申請(qǐng)人現(xiàn)時(shí)已掌握、已制作完成的政府信息，而是需要對(duì)被申請(qǐng)人掌握的現(xiàn)有材料和信息進(jìn)行一定的統(tǒng)計(jì)、加工、分析才能形成，因此被申請(qǐng)人可以不予公開(kāi)。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第十六條第一款“行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部事務(wù)信息，包括人事管理、后勤管理、內(nèi)部工作流程等方面的信息，可以不予公開(kāi)。”的規(guī)定，本案，申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)的“辦理投訴舉報(bào)案件辦理人員的姓名和聯(lián)系電話(huà)，行政執(zhí)法證編號(hào)，執(zhí)法類(lèi)別和崗位”等信息屬于內(nèi)部信息，屬于行政機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)，對(duì)申請(qǐng)人的權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生直接或?qū)嶋H影響，公開(kāi)之后可能會(huì)對(duì)行政機(jī)關(guān)的正常工作造成不必要的影響，因此，被申請(qǐng)人對(duì)此不予公開(kāi)，符合法律規(guī)定，回復(fù)內(nèi)容適當(dāng)。
四、根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十三條第二款：“……行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；需要延長(zhǎng)答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意并告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)20個(gè)工作日?！钡囊?guī)定，本案，被申請(qǐng)人2024年2月26日收到申請(qǐng)人的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)后，于2024年3月14日作出涉案開(kāi)市監(jiān)便箋〔2024〕XX號(hào)《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》，并于2024年3月15日向申請(qǐng)人郵寄送達(dá)該《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》，申請(qǐng)人已于2024年3月17日收悉。被申請(qǐng)人作出開(kāi)市監(jiān)便箋〔2024〕XX號(hào)《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》并回復(fù)申請(qǐng)人，未超過(guò)法律規(guī)定期限，也告知了申請(qǐng)人救濟(jì)途徑和期限，符合法定程序。因此，本案被申請(qǐng)人作出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)形式并無(wú)不當(dāng)，答復(fù)程序合法。
綜上，被申請(qǐng)人作出的政府信息公開(kāi)答復(fù)主體適格，內(nèi)容適當(dāng)，程序合法，應(yīng)予維持。
本府決定：
根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》（2023年修訂）第六十八條的規(guī)定，維持被申請(qǐng)人開(kāi)平市市場(chǎng)監(jiān)督管理局作出的開(kāi)市監(jiān)便箋〔2024〕XX號(hào)《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》。
如不服本府復(fù)議決定，可在收到本《行政復(fù)議決定書(shū)》之日起15日內(nèi)，以開(kāi)平市市場(chǎng)監(jiān)督管理局和開(kāi)平市人民政府為被告向有管轄權(quán)的人民法院起訴。
開(kāi)平市人民政府
2024年4月30日
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