【基本情況】
我市部分社會組織連續(xù)多年未按照規(guī)定向我局報送年度工作報告，未接受年度檢查。該行為違反《社會團體登記管理條例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，我局依法履行撤銷登記行政處罰相關(guān)程序，對不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的社會組織作出撤銷登記的行政處罰。
【案件主要涉及的法律問題】
社會組織不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的行為違反了《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》第二十三條第一款“民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)于每年３月31日前向業(yè)務(wù)主管單位報送上一年度的工作報告，經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位初審?fù)夂?，?月31日前報送登記管理機關(guān)，接受年度檢查”、《民辦非企業(yè)單位年度檢查辦法》第三條第一款“經(jīng)登記管理機關(guān)核準(zhǔn)登記的民辦非企業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，接受登記管理機關(guān)的年檢”或《社會團體登記管理條例》第二十八條第一款：“社會團體應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前向業(yè)務(wù)主管單位報送上一年度的工作報告，經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位初審?fù)夂螅?月31日前報送登記管理機關(guān)，接受年度檢查?！钡囊?guī)定。
根據(jù)社會組織違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度和相關(guān)證據(jù)，按照《廣東省民政部門行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》《廣東省民政部門行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)表》的規(guī)定，認(rèn)為社會組織的違法行為屬于從重處罰裁量檔次。
根據(jù)《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》第二十五條第一款第（三）項“民辦非企業(yè)單位有下列情形之一的，由登記管理機關(guān)予以警告，責(zé)令改正，可以限期停止活動；情節(jié)嚴(yán)重的，予以撤銷登記；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（三）拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的”或《社會團體登記管理條例》第三十條“社會團體有下列情形之一的，由登記管理機關(guān)給予警告，責(zé)令改正，可以限期停止活動，并可以責(zé)令撤換直接負(fù)責(zé)的主管人員；情節(jié)嚴(yán)重的，予以撤銷登記；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（三）拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的”的規(guī)定，作出撤銷登記的行政處罰”。
【本案啟示】
為了認(rèn)真貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于改革社會組織管理制度 促進社會組織健康有序發(fā)展的意見》決策部署，民政部在全國范圍內(nèi)開展“僵尸型”社會組織專項整治行動。本案中，登記管理機關(guān)認(rèn)真落實上級工作部署，依法對部分“僵尸型”社會組織進行撤銷登記，清理了擠占社會資源的社會組織，有效消除了潛在的社會風(fēng)險隱患。
