市社各股室、基層社、直屬公司： 根據(jù)國家、省、江門市以及開平市關(guān)于重大事故隱患專項排查整治的部署，市供銷社結(jié)合工作實際，制定《開平市供銷社重大事故隱患專項排查整治2023行動方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。 開平市供銷合作聯(lián)社 2023年6月8日 開平市供銷社重大事故隱患專項排查整治 2023行動方案 為認(rèn)真貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，認(rèn)真落實市委、市政府關(guān)于重大事故隱患專項排查整治工作部署要求，根據(jù)開平市重大事故隱患專項排查整治2023行動（以下簡稱“專項行動”）統(tǒng)一部署，結(jié)合我社實際，制訂本方案。 一、總體要求 （一）工作思路。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預(yù)防為主，嚴(yán)格落實國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)十五條硬措施和省、市65條具體措施及工作職責(zé)，全面落實全系統(tǒng)各單位主體責(zé)任，突出抓好全系統(tǒng)各領(lǐng)域，重點聚焦可能導(dǎo)致群死群傷的設(shè)施設(shè)備故障、非法違規(guī)行為、安全管理缺陷等重大事故隱患，督促推動各類生產(chǎn)經(jīng)營單位，落實落細(xì)安全生產(chǎn)工作措施，認(rèn)真排查和整改重大事故隱患，建立健全責(zé)任倒查機制，著力從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，推動安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，堅決守穩(wěn)守牢安全發(fā)展底線紅線，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。 （二）工作目標(biāo)。以專項排查整治為契機，全面摸清并動態(tài)掌握全市供銷社系統(tǒng)各領(lǐng)域重大事故隱患底數(shù)；全面壓實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，緊盯安全生產(chǎn)各基層社、直屬公司主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)，帶動企業(yè)及企業(yè)員工落實安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，全系統(tǒng)各單位排查整改重大事故隱患的質(zhì)量明顯提高；全系統(tǒng)各單位對照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”強化安全監(jiān)管，聚焦重大事故隱患，精準(zhǔn)嚴(yán)格發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的意愿和能力水平顯著增強；全系統(tǒng)各單位安全能力進(jìn)一步增強，領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作的水平顯著提升；全系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。 二、組織架構(gòu) 由市供銷社安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組同志組成市社重大事故隱患專項排查整治行動指導(dǎo)小組（行動結(jié)束后自行撤銷）。指導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市供銷社綜合業(yè)務(wù)股，具體負(fù)責(zé)今年重大事故隱患專項排查整治行動的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。 三、專項行動主要內(nèi)容 結(jié)合供銷社全系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作以及重大事故隱患專項排查整治工作部署，確立以下專項行動主要內(nèi)容： （一）各基層社、直屬公司：突出主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任，帶動企業(yè)全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任落實，切實提高企業(yè)隱患排查和整改的質(zhì)量。 全系統(tǒng)各單位是事故隱患排查整治的責(zé)任主體，各基層社、直屬公司主要負(fù)責(zé)人是法定的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制、組織排查整改進(jìn)而消除重大事故隱患是主要負(fù)責(zé)人的法定義務(wù)。各基層社、直屬公司主要負(fù)責(zé)人要在全面落實《安全生產(chǎn)法》“七項”法定職責(zé)基礎(chǔ)上，突出抓好以下五項工作： 1.研究組織本企業(yè)重大事故隱患排查整治。 （1）各基層社、直屬公司主要負(fù)責(zé)人要學(xué)習(xí)研究本行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)或重點檢查事項，組織研究部署開展對標(biāo)對表自查自改。 （2）組織建立企業(yè)重大事故隱患臺賬清單，實行閉環(huán)管理。能立即整改的，要迅速整改；需要一定時間整改的，要明確責(zé)任人、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案，并按分級屬地原則向負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的行業(yè)主管部門報告。 （3）專項行動期間，及時吸取各地發(fā)生的典型事故教訓(xùn)，迅速組織排查整治本企業(yè)同類事故隱患。 （4）專項行動期間，主要負(fù)責(zé)人每季度要帶隊對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查（危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、民用爆炸物品等高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)每月至少1次）。 2.落實全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，發(fā)揮管理團(tuán)隊作用。 （1）各基層社、直屬公司主要負(fù)責(zé)人要建立健全全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，明確從主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任。 （2）突出管理團(tuán)隊安全責(zé)任落實，組織制定企業(yè)各分管負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)清單和本次專項行動工作清單。 （3）按照《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，設(shè)置企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員。 3.組織對動火等危險作業(yè)開展排查整治。 （1）各基層社、直屬公司主要負(fù)責(zé)人要深刻吸取近期浙江金華“4·17”、北京長峰醫(yī)院“4·18”等違規(guī)動火引發(fā)的重特大事故教訓(xùn)，至少組織開展1次全員安全警示教育活動。 （2）嚴(yán)格履行電氣焊等動火作業(yè)審批手續(xù)，督促作業(yè)人員嚴(yán)格遵守消防安全操作規(guī)程，明確現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人員，嚴(yán)格落實消防安全措施檢查和作業(yè)過程監(jiān)督。 （3）舉一反三組織對動火等危險作業(yè)人員、“兩電一容”等特殊作業(yè)人員以及易產(chǎn)生重大事故隱患的其他關(guān)鍵崗位人員落實崗位責(zé)任情況進(jìn)行1次全面排查，嚴(yán)禁聘用和招請未經(jīng)安全培訓(xùn)合格、未取得相關(guān)證書的人員在特種作業(yè)崗位上崗作業(yè)，明確“誰招請無證人員，誰負(fù)責(zé)任”的管理制度。 （4）舉一反三全面排查本企業(yè)涉有限空間、臨時用電等特殊作業(yè)風(fēng)險點，逐一落實風(fēng)險辨識警示、培訓(xùn)教育、作業(yè)審批和現(xiàn)場監(jiān)護(hù)等安全措施。 4.組織對外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營活動開展排查整治。 （1）各基層社、直屬公司主要負(fù)責(zé)人要針對本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營項目和經(jīng)營場所外包外租（包括委托、合作等類似方式）情況至少組織開展1次全面排查，重點檢查是否存在承包承租方不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)以及雙方未簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議、安全生產(chǎn)管理職責(zé)不清等問題，不符合法律法規(guī)規(guī)定的要堅決依法處理。 （2）將外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營活動納入本企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，加強統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的及時督促整改。 5.組織開展事故應(yīng)急救援演練及安全培訓(xùn)教育活動。 （1）各基層社、直屬公司主要負(fù)責(zé)人要根據(jù)本行業(yè)領(lǐng)域事故特點，至少組織開展1次事故應(yīng)急救援預(yù)案演練（危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、民用爆炸物品等高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)每半年至少1次）。 （2）通過定期演練、安全教育培訓(xùn)等，讓全體從業(yè)人員主動落實安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，熟知安全逃生出口（或避災(zāi)路線），切實提高從業(yè)人員應(yīng)急避險意識。 （3）企業(yè)要根據(jù)行業(yè)特點，對從業(yè)人員開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處置措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。 （二）市社各股室：切實提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強烈意愿和能力水平。 要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”原則進(jìn)一步增強責(zé)任感、使命感、緊迫感，分兵把守、齊抓共管，盡快明確和大力宣傳排查整治標(biāo)準(zhǔn)要求。突出抓好以下工作： 1.要主動對接上級主管部門，制定印發(fā)本部門專項行動方案和重點檢查事項清單，并報市安委辦備案。加強全系統(tǒng)專項行動“條”上的統(tǒng)籌推動，形成一套方案體系。 2.要對照上級主管部門出臺的重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，可結(jié)合本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H進(jìn)一步補充完善相關(guān)整治內(nèi)容。整治的重點隱患、重點事項要通知傳達(dá)到本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)單位，并采取多種方式開展宣傳解讀。 （三）市社領(lǐng)導(dǎo)班子：壓緊壓實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實強化領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作的水平。 領(lǐng)導(dǎo)班子要牢固樹立安全紅線意識，落實好屬地領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)格“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，切實加強對排查整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人要親自帶頭抓，深入基層調(diào)查研究，統(tǒng)籌推動各項工作，為排查整治取得實效提供堅實保障。突出抓好以下五項工作： 1.牢固樹立安全紅線意識。 （1）要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，始終牢記和堅決貫徹“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這是一條不可逾越的紅線”。 （2）要堅持人民至上、生命至上，切實統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，推動在規(guī)劃編制、項目準(zhǔn)入等初始環(huán)節(jié)把好安全關(guān)，不得降低安全門檻，自覺擔(dān)負(fù)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任。 （3）要專題學(xué)習(xí)國家安全生產(chǎn)十五條硬措施和省、市65條具體措施要求，逐條對照狠抓落實。 （4）要大力實施源頭治理、依法治理、工程治理、科技強安等治本之策，提高本質(zhì)安全水平，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。 2.全面做好排查整治動員部署。 （1）要迅速研究制定全系統(tǒng)專項行動工作方案，建立健全專項行動組織領(lǐng)導(dǎo)和常態(tài)化檢查機制。 （2）要到各基層社、直屬公司現(xiàn)場或通過制作宣講片等形式宣講本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椥袆臃桨浮?/p> 3.發(fā)揮宣傳組織優(yōu)勢加強全社會共同監(jiān)督。 組織開展好6月份的“安全生產(chǎn)月”專題活動，將重大事故隱患排查整治和應(yīng)急演練作為重要內(nèi)容。 4.強化重大事故隱患排查整改財力人力保障。 督促有關(guān)單位推動企業(yè)按規(guī)定比例提取安全生產(chǎn)費用，保障重大事故隱患排查整改，對重點問題隱患加大政府治理資金支持力度，積極推進(jìn)實施物防技防等安全生產(chǎn)工程治理措施。 四、工作階段安排 專項行動分三個階段，市社、各基層社、直屬公司要按照各階段工作重點有序推進(jìn)。 （一）動員部署（2023年6月10日前）。市社要在6月10日前制定印發(fā)專項行動方案，細(xì)化明確安全生產(chǎn)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)或重點檢查事項等，召開專題會議動員部署。同時，各基層社、直屬公司在6月10日前以各種方式將本次專項排查整治行動向轄區(qū)、分管行業(yè)領(lǐng)域所有企業(yè)單位進(jìn)行宣傳動員。 （二）企業(yè)自查自改和做好“安全生產(chǎn)月”活動（2023年6月30日前）。企業(yè)認(rèn)真開展自查自改，建立安全生產(chǎn)重大事故隱患臺賬。各基層社、直屬公司組織開展好“安全生產(chǎn)月”活動。 （三）總結(jié)提高（2023年11月底前）。全面總結(jié)專項行動取得的成效，系統(tǒng)梳理好經(jīng)驗、好做法，積極推動互學(xué)互鑒，不斷完善安全生產(chǎn)制度措施，健全完善長效工作機制。 五、檢查分類 （一）常態(tài)化安全檢查 緊密結(jié)合本單位工作實際，在節(jié)假日期間，開展上級部署的安全生產(chǎn)專項檢查，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行“一線三排”工作機制，檢查覆蓋至全市供銷社系統(tǒng)各領(lǐng)域，并有重點地檢查煙花爆竹總倉、“三小”場所、出租物業(yè)、在建工程等方面，并對所有檢查出的隱患要求責(zé)任單位在指定的時間內(nèi)完成整改。 （二）專項安全檢查 1.煙花爆竹安全檢查。 一是重點煙花爆竹批發(fā)部對煙花爆竹產(chǎn)品流向管理、安全生產(chǎn)標(biāo)識、值班值守、車輛出入、配送管理等情況進(jìn)行檢查；二是對煙花爆竹零售店的證照符合性、進(jìn)貨渠道、安全警示標(biāo)識、煙花爆竹存放、電氣安全以及消防器材配備等進(jìn)行督查檢查，堅決打擊非法銷售煙花爆竹行為。 2.消防安全檢查。 重點檢查各單位建立健全防火責(zé)任制和消防安全制度情況，檢查是否配齊必要的消防設(shè)施、滅火器材，是否開展干部職工消防安全培訓(xùn)，是否組織消防演練；重點整治違規(guī)用火用電用氣、違規(guī)使用易燃可燃裝飾裝修材料、占堵疏散通道、損壞停用消防設(shè)施等隱患。 3.自有和直管房屋安全排查整治。 貫徹落實市委、市政府的工作要求，壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)密防范各類房屋安全事故發(fā)生，切實保障群眾生命和財產(chǎn)安全，開展自有和直管房屋安全排查整治工作，持續(xù)加大對全系統(tǒng)房屋安全隱患排查力度，集中資源力量，開展拉網(wǎng)式、全覆蓋的安全隱患排查，全面摸清房屋建筑基本情況，建立整治臺賬，督促責(zé)任單位盡快完成隱患整治，做到邊查邊改、立查立改。 4.燃?xì)獍踩珜ｍ椪螜z查。 全系統(tǒng)開展燃?xì)獍踩珜ｍ椪?，對下屬物業(yè)涉及使用管道燃?xì)饣蚱垦b液化氣的餐飲經(jīng)營場所、商住混合體等場所開展排查，重點檢查用氣環(huán)境是否規(guī)范、設(shè)備連接處是否漏氣，是否配備安全設(shè)施和燃?xì)庑孤﹫缶鞯?。同時要求各基層中心社、下屬公司落實好安全生產(chǎn)責(zé)任，定期做好安全自查自糾工作，及時更換老化、磨損的設(shè)備,確保安全。 六、工作機制和保障 （一）領(lǐng)導(dǎo)組織機制。充分發(fā)揮市社安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組織領(lǐng)導(dǎo)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)重大事故隱患專項排查整治工作。 （二）學(xué)習(xí)匯報機制。將習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入市委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，專題組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述、國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)十五條硬措施、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)重點職責(zé)工作清單》等。專項行動期間，提請市社領(lǐng)導(dǎo)班子黨組會議于7月、9月、11月份分別聽取重大事故隱患排查整治工作進(jìn)展情況匯報，對照國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)十五條硬措施要求，研究推動相關(guān)工作。 （三）督導(dǎo)檢查機制。市社主要負(fù)責(zé)同志召開專題會議進(jìn)行動員部署；市社其他負(fù)責(zé)同志按照職責(zé)分工，每季度至少開展一次現(xiàn)場督導(dǎo)檢查，深入基層調(diào)查研究，督促各基層中心社、下屬公司做好重大事故隱患排查整治工作。各基層中心社、下屬公司要完善分管轄區(qū)、分管行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患整治督辦制度，主要負(fù)責(zé)同志要每月帶隊深入企業(yè)、深入一線加強督導(dǎo)檢查。 （四）宣傳曝光機制。市社負(fù)責(zé)同志到企業(yè)單位現(xiàn)場或通過制作宣講片等形式宣講本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椥袆臃桨?。各有關(guān)部門緊扣重大事故隱患排查整治主題組織開展“安全生產(chǎn)月”活動。市社要在門戶網(wǎng)站等政務(wù)新媒體上開辟專欄，以多種形式宣傳報道我社專項行動情況，重點抓好“兩宣傳兩曝光”，即宣傳報道我社專項行動進(jìn)展成效、廣泛宣傳安全生產(chǎn)有關(guān)知識，曝光重大事故隱患、違法典型執(zhí)法案例。 （五）信息報送機制。建立全市重大事故隱患數(shù)據(jù)庫，市社要每月錄入更新一次。各基層社、直屬公司每月25日前報送《開平市重大事故隱患專項排查整治2023行動進(jìn)展情況調(diào)度表》，首報時間為：2023年6月25日前。專項行動階段性落實情況分別于2023年7月28日、2023年11月28日前報送市供銷社綜合業(yè)務(wù)股。 （六）協(xié)調(diào)溝通機制。全系統(tǒng)各單位要高度重視專項行動，明確有關(guān)負(fù)責(zé)同志牽頭抓總，結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H情況適當(dāng)調(diào)整完善排查整治內(nèi)容，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任分工，建立健全工作機制，確保專項行動取得實效。 附件：1.開平市重大事故隱患專項排查整治2023行動進(jìn)展情況調(diào)度表》 2.重大事故隱患專項排查整治任務(wù)“五項”要求自查清單表（企業(yè)） 3.動火、高空、臨時用電、有限空間等四項危險作業(yè)自查清單表（企業(yè)） 附件1 開平市重大事故隱患專項排查整治 2023行動進(jìn)展情況調(diào)度表 ___________部門 時間：2023年 月 日 注：1.市安委會辦公室對市有關(guān)部門工作進(jìn)展情況進(jìn)行月度調(diào)度。每月25日前上報累計情況。 2.調(diào)度表內(nèi)容應(yīng)圍繞專項排查整治工作并對照方案具體要求如實填報，特別是對企業(yè)自查情況進(jìn)行抽查檢查時，要深挖細(xì)查，查出真問題。如：電焊等人員無證上崗作業(yè)，既要通過現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)問題，也要通過對企業(yè)動火等特種作業(yè)存單進(jìn)行檢查核實來發(fā)現(xiàn)問題；外包外租管理混亂，是指符合以下情形之一的：承包承租方不具備安全生產(chǎn)條件、未取得相應(yīng)資質(zhì)，雙方未簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議，安全生產(chǎn)管理職責(zé)不清，未納入本企業(yè)統(tǒng)一管理。 3.調(diào)度表中不涉及本單位職責(zé)的，空白不填。 附件2 重大事故隱患專項排查整治任務(wù)“五項”要求自查清單表（企業(yè)） 附件3 動火、高空、臨時用電、有限空間等四項危險作業(yè)自查清單表（企業(yè)） （適用范圍：企業(yè)自查、鎮(zhèn)街或部門檢查） 檢查單位名稱：時間：2023年月日
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