一、2023年工作總結(jié)
2023年，在江門市財(cái)政局的關(guān)心支持下，開(kāi)平市財(cái)政局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央“積極的財(cái)政政策要加力提效，注重精準(zhǔn)、更可持續(xù)”的要求，緊緊圍繞省委“1310”具體部署、江門市委“1+6+3”工作安排和開(kāi)平市委“狠抓落實(shí)年”各項(xiàng)工作任務(wù)，迎難而上、苦干實(shí)干，保持財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行，全力服務(wù)和保障開(kāi)平高質(zhì)量發(fā)展。
（一）堅(jiān)持以收定支、過(guò)“緊日子”，推動(dòng)財(cái)政更可持續(xù)。全市地方一般公共預(yù)算收入310,319萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的100.34%，同比增長(zhǎng)0.84%；一般公共預(yù)算支出571,388萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的94.17%，同比增長(zhǎng)0.87%，其中：“三保”支出330,669萬(wàn)元，占一般公共預(yù)算支出的57.88%；民生投入464,540萬(wàn)元，占一般公共預(yù)算支出的81.3%。一是建機(jī)制，牽頭出臺(tái)《開(kāi)平市促進(jìn)財(cái)政增收三年行動(dòng)方案》，明確各項(xiàng)促財(cái)政增收的重點(diǎn)任務(wù)；出臺(tái)鎮(zhèn)級(jí)收入激勵(lì)機(jī)制，按月對(duì)完成收入任務(wù)的鎮(zhèn)（街）增撥往來(lái)款，激勵(lì)鎮(zhèn)（街）組織收入的積極性和主動(dòng)性。二是深挖潛，推動(dòng)職能部門厘清鎮(zhèn)（街）項(xiàng)目使用耕地欠賬情況，收回耕地占補(bǔ)平衡費(fèi)用14,400萬(wàn)元；實(shí)現(xiàn)拆舊復(fù)墾指標(biāo)出讓收入10,737.35萬(wàn)元；推進(jìn)國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目林地林木流轉(zhuǎn)，在江門市率先實(shí)現(xiàn)國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目收入4,320萬(wàn)元；大力盤活政府資產(chǎn)資源，將財(cái)政專戶結(jié)余資金6,550萬(wàn)元調(diào)入國(guó)庫(kù)，多渠道做大財(cái)政“蛋糕”。三是優(yōu)支出，堅(jiān)持精打細(xì)算、節(jié)用裕民，嚴(yán)把預(yù)算支出關(guān)口，進(jìn)一步壓減非剛性支出。推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理改革，依法依規(guī)對(duì)17個(gè)重大政策和項(xiàng)目進(jìn)行事前績(jī)效評(píng)估，申報(bào)資金40,858萬(wàn)元，核定資金34,863萬(wàn)元，核減率14.67%。加強(qiáng)財(cái)政投資評(píng)審，全年審定項(xiàng)目137個(gè)，送審金額47,412.27萬(wàn)元，審定金額42,666.88萬(wàn)元，核減金額4,745.84萬(wàn)元。
（二）堅(jiān)持服務(wù)大局、加力提效，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。一是 圍繞“頭號(hào)工程”，落實(shí)頭等保障。努力克服經(jīng)濟(jì)下行壓力和財(cái)力緊張的困難，發(fā)揮我局要素專班牽頭單位作用，統(tǒng)籌各類資金資源，支持“百千萬(wàn)工程”順利推進(jìn)實(shí)施。高效運(yùn)用中央直達(dá)資金67,400萬(wàn)元，統(tǒng)籌省、市涉農(nóng)資金11,639.83萬(wàn)元，快速、精準(zhǔn)地流向“百千萬(wàn)工程”急需的領(lǐng)域和項(xiàng)目。優(yōu)化專項(xiàng)債投向配置，我市全年共獲得新增債券轉(zhuǎn)貸資金共201,500萬(wàn)元，實(shí)際支出進(jìn)度100.00%，江門市全部完成實(shí)際支出的僅有新會(huì)區(qū)、開(kāi)平市、恩平市，重點(diǎn)投向“百千萬(wàn)工程”相關(guān)項(xiàng)目，有效發(fā)揮債券資金拉動(dòng)作用。二是圍繞“制造業(yè)當(dāng)家”，支持企業(yè)發(fā)展。安排各項(xiàng)助企惠企資金（含國(guó)企）24,661.25萬(wàn)元，支持企業(yè)技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技創(chuàng)新、外貿(mào)發(fā)展等。通過(guò)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)推動(dòng)市屬第二家AA級(jí)平臺(tái)公司搭建，全面夯實(shí)全市高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。三是圍繞“強(qiáng)村富民”，助力鄉(xiāng)村振興。穩(wěn)步提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例，保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展；統(tǒng)籌各級(jí)財(cái)政資金重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，并成功爭(zhēng)取到 “廣東省十大鄉(xiāng)村振興示范帶”獎(jiǎng)勵(lì)資金10,000萬(wàn)元。
（三）堅(jiān)持盡力而為、量力而行，辦好各項(xiàng)民生實(shí)事。一是推動(dòng)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。一般公共預(yù)算安排教育支出112,196萬(wàn)元，優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)，合理配置教育資源，建設(shè)高質(zhì)量教育體系。二是推動(dòng)社會(huì)保障事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全面落實(shí)弱勢(shì)群體扶持政策，按時(shí)足額發(fā)放低保金3,299萬(wàn)元、特困金3,114萬(wàn)元、80周歲以上老人高齡津貼893萬(wàn)元、孤兒基本生活補(bǔ)貼239萬(wàn)元、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼3,194萬(wàn)元等。三是推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，安排6,681萬(wàn)元將基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年84元提高到每人每年89元；安排27,226萬(wàn)元將城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年610元提高到每人每年640元，讓群眾得到更多實(shí)惠。四是推動(dòng)綠美開(kāi)平生態(tài)建設(shè)。財(cái)政安排2,731萬(wàn)元用于林分優(yōu)化等林業(yè)相關(guān)支出，助力開(kāi)平榮獲“綠美廣東競(jìng)風(fēng)華”江門賽區(qū)海選活動(dòng)第一名。
（四）堅(jiān)持守正創(chuàng)新、防范風(fēng)險(xiǎn)，提升管財(cái)理財(cái)水平。一是鞏固拓展直達(dá)資金改革成果。從預(yù)算安排到資金撥付全過(guò)程監(jiān)控，推動(dòng)更多惠企利民政策資金便捷兌現(xiàn)。全年納入直達(dá)及參照直達(dá)資金共99,701萬(wàn)元，資金分配率為100%，支出87,473萬(wàn)元，支付率達(dá)87.74%。二是有效防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化專項(xiàng)債券資金投后管理和跨周期、逆周期調(diào)節(jié)，統(tǒng)籌做好新增政府債務(wù)限額安排，妥善處理好穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的底線。三是切實(shí)兜牢“三?！钡拙€。堅(jiān)持“三?！敝С鲈谪?cái)政支出中的優(yōu)先地位，強(qiáng)化“三保”庫(kù)款保障資金調(diào)度，確?！叭！辈怀霈F(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。四是扎實(shí)有力推進(jìn)財(cái)會(huì)監(jiān)督。成立財(cái)會(huì)監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組暨財(cái)會(huì)監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)工作專班，制定《開(kāi)平市地方財(cái)經(jīng)紀(jì)律重點(diǎn)問(wèn)題專項(xiàng)整治工作方案》，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。
（五）突出以政領(lǐng)財(cái)、以財(cái)輔政，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。一是始終把政治建設(shè)擺在首位。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育作為重要政治任務(wù)，局黨組開(kāi)展“第一議題”學(xué)習(xí)27個(gè)，黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)8次，并結(jié)合主題教育，堅(jiān)持一月一專題開(kāi)展中心組學(xué)習(xí)研討。局黨總支委開(kāi)展一周一專題的集中學(xué)習(xí)。同時(shí)，充分利用 “學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)” “財(cái)學(xué)”等平臺(tái)資源，提升全體黨員干部政治理論水平和財(cái)政業(yè)務(wù)能力。二是全力落實(shí)巡視整改工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委關(guān)于巡視工作部署、江門市委和開(kāi)平市委關(guān)于巡視整改工作安排，圍繞巡視反饋問(wèn)題，以釘釘子精神一件一件抓、一項(xiàng)一項(xiàng)改，確保問(wèn)題清倉(cāng)見(jiàn)底。把本輪巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改同主題教育檢視問(wèn)題整改結(jié)合起來(lái)，與日常監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，一體推進(jìn)整改工作。
二、2024年工作計(jì)劃
2024年，市財(cái)政局將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的要堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”的12個(gè)字工作要求和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“積極的財(cái)政政策要適度加力、提質(zhì)增效”的部署要求，錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，聚焦市委“改革攻堅(jiān)年”各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，以改革抓攻堅(jiān)、以攻堅(jiān)促改革，為開(kāi)平“爭(zhēng)當(dāng)試點(diǎn)、爭(zhēng)創(chuàng)示范”貢獻(xiàn)更多財(cái)政力量。
（一）以更高站位、更寬視野保持財(cái)政收支平穩(wěn)運(yùn)行
一是全力以赴抓收入。以深入實(shí)施促財(cái)政增收三年行動(dòng)方案為抓手，強(qiáng)化工作聯(lián)動(dòng)，積極培育稅源財(cái)源。主動(dòng)融入和服務(wù)全市招商引資主戰(zhàn)場(chǎng)，統(tǒng)籌財(cái)力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，爭(zhēng)取把更多企業(yè)引進(jìn)來(lái)、把更多稅收留下來(lái)，增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)增長(zhǎng)后勁。全面梳理自然資源資產(chǎn)情況，制定盤活工作計(jì)劃，推動(dòng)加快形成墾造水田、拆舊復(fù)墾等指標(biāo)，加快實(shí)施河道水庫(kù)清繳工作，形成“短期見(jiàn)效，長(zhǎng)期可持續(xù)”的收入穩(wěn)步增長(zhǎng)局面。積極爭(zhēng)取上級(jí)資金，特別是對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)扶持；創(chuàng)新投融資機(jī)制，積極運(yùn)用專項(xiàng)債、政策性開(kāi)發(fā)性金融工具等，加快在保障性租賃住房、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域梳理和申報(bào)一批項(xiàng)目，撬動(dòng)更多社會(huì)資金參與發(fā)展建設(shè)，形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)。二是有保有壓嚴(yán)支出。落實(shí)黨政機(jī)關(guān)要習(xí)慣過(guò)“緊日子”的要求，加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)管理，努力降低行政運(yùn)行成本，防止支出固化僵化，做到“小錢小氣、大錢大方”。
（二）以更大力度、更實(shí)措施增強(qiáng)大事要事財(cái)力保障
一是堅(jiān)持“頭號(hào)工程”頭等保障。加快出臺(tái)《開(kāi)平市實(shí)施“百千萬(wàn)工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展有關(guān)財(cái)政支持政策》，盡快開(kāi)設(shè)重點(diǎn)任務(wù)保障專項(xiàng)資金專戶，不斷強(qiáng)化財(cái)政政策支撐和資金統(tǒng)籌支持。二是持續(xù)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)壯大。發(fā)揮財(cái)政穩(wěn)投資促消費(fèi)作用，強(qiáng)化政府投資對(duì)社會(huì)投資的引導(dǎo)帶動(dòng)，支持企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)、防范國(guó)際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)、提升科技創(chuàng)新支撐力，推動(dòng)國(guó)資國(guó)企做大做強(qiáng)。三是全力解決群眾“急難愁盼”。把保障和改善民生作為財(cái)政支出的優(yōu)先方向，支持抓好就業(yè)增收、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等工作，落實(shí)好今年人民代表大會(huì)表決通過(guò)的十項(xiàng)民生實(shí)事，合理有效保障重點(diǎn)民生支出。四是完善基層社會(huì)治理體系。按照全市“一盤棋”戰(zhàn)略，共同協(xié)調(diào)解決基層治理資金統(tǒng)籌整合的問(wèn)題，保障社會(huì)治理和平安建設(shè)工作有序開(kāi)展。
（三）以更新思路、更優(yōu)機(jī)制推動(dòng)財(cái)政領(lǐng)域改革攻堅(jiān)
一是深化預(yù)算管理改革。強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理，落實(shí)事前、事中、事后績(jī)效評(píng)價(jià)及應(yīng)用，推動(dòng)財(cái)政資金提質(zhì)增效。按照“先定事項(xiàng)再議經(jīng)費(fèi)、先有項(xiàng)目后有預(yù)算、先有預(yù)算再有執(zhí)行、沒(méi)有預(yù)算不得執(zhí)行”的原則,切實(shí)提高年初預(yù)算到位率。二是把握“補(bǔ)改投”政策機(jī)遇。積極探索財(cái)政資金“補(bǔ)改投”方式，建立起財(cái)政資金“投入—運(yùn)營(yíng)—退出—再投入”的良性循環(huán)，放大發(fā)揮社會(huì)資本無(wú)形之手作用，以有限的財(cái)政資金牽動(dòng)金融市場(chǎng)“大船”。三是持續(xù)推動(dòng)數(shù)字財(cái)政建設(shè)。做好“數(shù)字財(cái)政”深化改革后續(xù)工作，推進(jìn)工資統(tǒng)發(fā)、糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶等更多財(cái)政業(yè)務(wù)納入“數(shù)字財(cái)政”。
（四）以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患
一是堅(jiān)持“三?！钡慕^對(duì)優(yōu)先。在預(yù)算編制中，嚴(yán)格對(duì)照全省統(tǒng)一的“三?！北Ｕ锨鍐螠y(cè)算支出需求，統(tǒng)籌財(cái)力足額編列預(yù)算，確保不留“硬缺口”。二是穩(wěn)妥防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。切實(shí)加強(qiáng)債券資金管理，加快推進(jìn)債券項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，形成實(shí)物工作量，持續(xù)形成投資拉動(dòng)力，加快地方政府專項(xiàng)債券資金使用進(jìn)度，提高債券資金使用效益；嚴(yán)堵違法舉債融資“后門”，規(guī)范新上項(xiàng)目投融資模式，強(qiáng)化財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防控約束，提高財(cái)政安全運(yùn)行水平。三是加強(qiáng)財(cái)政運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。實(shí)事求是安排預(yù)算支出，從源頭上防止過(guò)高承諾、過(guò)度保障；加強(qiáng)庫(kù)款監(jiān)測(cè)管理，盡力安排預(yù)算，努力消化暫付款。
（五）以更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、更硬作風(fēng)不斷深化黨風(fēng)廉政建設(shè)
一是鞏固主題教育成果。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，做到以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干，把黨的先進(jìn)理論思想落實(shí)到財(cái)政工作崗位上、體現(xiàn)在具體行動(dòng)中。二是夯實(shí)黨建工作。持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)巡視巡察審計(jì)反饋問(wèn)題整改。加強(qiáng)主動(dòng)謀劃，豐富“主題黨日+”形式，組織財(cái)政系統(tǒng)橫向、縱向交流，讓學(xué)習(xí)教育更具財(cái)政特色，不斷提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。堅(jiān)決扛起意識(shí)形態(tài)政治責(zé)任，打好意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域主動(dòng)仗。三是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。明確監(jiān)督責(zé)任主體，依法對(duì)財(cái)政收支等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；持續(xù)常態(tài)化推進(jìn)內(nèi)部控制建設(shè)，及時(shí)更新完善制度，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)紀(jì)律和制度的剛性約束，確保財(cái)政系統(tǒng)風(fēng)清氣正。四是建強(qiáng)人才隊(duì)伍。著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)中層干部，多渠道廣納英才，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)，深入推動(dòng)年輕干部到基層一線鍛煉、服務(wù)“百千萬(wàn)工程”，強(qiáng)化在重大任務(wù)、重要崗位和重點(diǎn)工作中的實(shí)踐磨礪。弘揚(yáng)財(cái)政系統(tǒng)優(yōu)良傳統(tǒng)和工作作風(fēng)，激勵(lì)干部競(jìng)標(biāo)爭(zhēng)先、擔(dān)當(dāng)作為，以良好的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)推動(dòng)財(cái)政工作展新顏、開(kāi)新局。
相關(guān)附件：
